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　　財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合發(fā)文，首次以正式文件形式提出到2020年我國(guó)綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，吹響了我國(guó)綠色建筑提速發(fā)展的號(hào)角。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)發(fā)展綠色建筑雖然市場(chǎng)潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建建筑比重超30%的目標(biāo)，還需邁過(guò)市場(chǎng)認(rèn)知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。

　　挑戰(zhàn)一：社會(huì)認(rèn)知度不夠舊建筑改造任重道遠(yuǎn)

　　綠色建筑在我國(guó)尚處發(fā)展初期，發(fā)展綠色建筑面臨的一大挑戰(zhàn)是社會(huì)認(rèn)知度不夠。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春指出，目前我國(guó)綠色建筑應(yīng)用發(fā)展還很有限，部分地區(qū)對(duì)綠色建筑內(nèi)涵與要求缺乏正確認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，綠色建筑發(fā)展緩慢。

　　此外，我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建筑面積已超過(guò)200億平方米，既有舊建筑節(jié)能改造任務(wù)繁重。

　　中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王有為說(shuō)，政府大幅度增加補(bǔ)貼，加快發(fā)展綠色建筑，關(guān)鍵還要提高社會(huì)認(rèn)知度。應(yīng)借助政策激勵(lì)的“東風(fēng)”，調(diào)動(dòng)各方加快發(fā) 展綠色建筑的積極性，完善綠色建筑標(biāo)識(shí)，努力讓百姓懂得購(gòu)買(mǎi)綠色建筑就像購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電一樣，要教會(huì)百姓看關(guān)鍵綠色標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)合力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。

　　對(duì)于既有舊建筑節(jié)能改造，張少春表示，要切實(shí)加大財(cái)政補(bǔ)貼，大力支持既有建筑節(jié)能改造，有效改善建筑節(jié)能性能。目前，財(cái)政部正全面推進(jìn)北方采暖 區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，爭(zhēng)取到2020年全面完成具備改造價(jià)值的老舊住宅任務(wù)10億~15億平方米。同時(shí)，以推廣外遮陽(yáng)等適用技術(shù)為主，近期 也啟動(dòng)了夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能改造。

　　挑戰(zhàn)二：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)偏低配套政策亟待完善

　　發(fā)展綠色建筑，關(guān)鍵要解決好配套政策和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)的問(wèn)題。目前，我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，各地推行的65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于德國(guó)20世紀(jì)90年代初的水平，能耗指標(biāo)超過(guò)兩倍。

　　王有為指出，除了標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。如很多地方利用建筑屋頂發(fā)展太陽(yáng)能光電，但不能并入電網(wǎng)自發(fā)自用，此外一些配套技術(shù)法規(guī)尚需完善。

　　對(duì)此，張少春表示，下一步將依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，爭(zhēng)取到“十二五”期末，北方地區(qū)一線城市的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行水平，二三線城市普遍執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　張少春強(qiáng)調(diào)，要提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就必須強(qiáng)化激勵(lì)與約束，既要運(yùn)用行政手段，從設(shè)計(jì)圖紙審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不 予開(kāi)工建設(shè)、不予竣工驗(yàn)收，對(duì)超限額用電的公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià)；又要研究實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過(guò)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑逐步給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)加 快發(fā)展低能耗建筑的動(dòng)力。

　　挑戰(zhàn)三：產(chǎn)業(yè)科技支撐不足建筑工業(yè)化待加強(qiáng)

　　我國(guó)發(fā)展綠色建筑吸引了大批國(guó)外綠色產(chǎn)業(yè)投資者。外資關(guān)注中國(guó)綠色建筑市場(chǎng)的背后，恰恰暴露出我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上與國(guó)際的差距。

　　張少春表示，國(guó)內(nèi)發(fā)展綠色建筑，還面臨產(chǎn)業(yè)科技支撐不足的挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國(guó)剛剛起步，資源能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平明顯偏低，綠色建筑綜合建設(shè)能力有待加強(qiáng)。

　　王有為指出，目前發(fā)展綠色建筑的許多核心技術(shù)國(guó)內(nèi)仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機(jī)等關(guān)鍵部件還需要進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，新能源建筑應(yīng)用仍停留在簡(jiǎn)單直接運(yùn)用層面，太陽(yáng)能房、太陽(yáng)能供熱空調(diào)等的深度利用非常有限，深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用有待技術(shù)層面的突破。

　　此外，建筑資源綜合利用方面，目前歐盟國(guó)家資源化利用率是50%，我國(guó)每年建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到15億噸，資源化利用率卻不足10%，大量占用土地、浪費(fèi)資源。

　　張少春表示，加快發(fā)展綠色建筑從根本上要依靠技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政部今后將以更大力度支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。此外，住宅工業(yè)化 是大幅度降低建筑建造過(guò)程中消耗的有效手段之一，要促進(jìn)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，切實(shí)加快我國(guó)住宅工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，要借助財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)盡 快在地級(jí)以上城市全面開(kāi)展建筑垃圾資源化利用，并大力推進(jìn)新能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；咚綉?yīng)用。

　　王有為則建議，要縮小我國(guó)與其他國(guó)家在綠色建筑技術(shù)上的差距，關(guān)鍵還要在綠色建筑技術(shù)人才上下功夫。他建議，在國(guó)內(nèi)高校開(kāi)設(shè)綠色教育課程，為未來(lái)加快發(fā)展綠色建筑儲(chǔ)備更多技術(shù)人才。