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　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于8月18日正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進步、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，并提出“十二五”期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上的目標(biāo)。

     　《規(guī)劃》提出以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機制改革為動力， 以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點，以技術(shù)進步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。《規(guī)劃》還提出了五 個“相結(jié)合”的基本原則，即堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合，堅持行業(yè)科技進步與規(guī)模增長相結(jié)合，堅持國內(nèi)與國際兩個市場發(fā)展相結(jié)合，堅持節(jié)能減排與科技創(chuàng) 新相結(jié)合，堅持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。

     　《規(guī)劃》重點制定了建筑業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，具體包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才隊伍、技術(shù)、建筑節(jié)能、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)為：以完成全社 會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造 價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

     　據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長22.5%，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%。此次“十二五”規(guī)劃確定的15%增長率雖相比“十一五”有 所下降，但業(yè)內(nèi)人士分析，因為2010年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值已達95206億元，以年均15%計算，到“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達到接近20萬億，行業(yè)前景 仍十分看好。此外，對外承包工程也將得到快速發(fā)展。2010年我國對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，按照20%的增速計算，“十二五”末對外承包工程 完成營業(yè)額將達到2294億美元。

     　此外，《規(guī)劃》提出的技術(shù)進步和建筑節(jié)能目標(biāo)也將利好建筑行業(yè)的發(fā)展。針對技術(shù)進步設(shè)定的目標(biāo)包括：大型骨干工程勘察設(shè)計單位的年度科技經(jīng)費支出占企業(yè) 年度勘察設(shè)計營業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計單位年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業(yè)年度科技經(jīng)費 支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于0.5%等。建筑節(jié)能方面則要求綠色建筑、綠色施工評價體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降 10%，C60以上的混凝土用量達到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。

     　為實現(xiàn)以上目標(biāo)，《規(guī)劃》提出要采取措施調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持大型企業(yè)提高核心競爭力，出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)推動有條件的大型設(shè)計、施工企業(yè)向開發(fā)與建 造、資本運作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。同時，促進中小建筑企業(yè)向?qū)！⑻亍⒕较虬l(fā) 展。另外，還要求推進國有建筑企業(yè)改制重組，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動改制。大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)，鼓勵非公有 制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運營等方式進入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。此外，要引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢領(lǐng)域、重點區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設(shè)計企 業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢，帶動設(shè)備、建材出口。鼓勵我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利 用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。