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從去年以來，有不少大企業(yè)老總反映同一件事：農(nóng)民工工資漲瘋了，不僅超過定額人工工資幾倍，而且要當天結(jié)算，有些民工甚至隨時撕毀用工協(xié)議，漫天要價，不答應(yīng)條件第二天就走人。如果說個別企業(yè)反映，似乎可以不必大驚小怪，但許多企業(yè)都說同一話題，那就需要引起高度重視了。

建筑業(yè)是勞動密集性行業(yè)，人力資源是建筑業(yè)的第一資源，如果沒有相對穩(wěn)定的一線勞務(wù)隊伍，建筑業(yè)很快就會萎縮。在國家產(chǎn)業(yè)劃分標準中，建筑業(yè)與工業(yè)同屬第二產(chǎn)業(yè)。從事工業(yè)生產(chǎn)的職工不論是化工、電子產(chǎn)業(yè)，還是汽車制造業(yè)、紡織業(yè)，只要是屬工業(yè)范疇，無論是重工業(yè)還是輕工業(yè)，都一律稱之為產(chǎn)業(yè)工人。產(chǎn)業(yè)工人的共同特點是有固定的工作場所和崗位，有嚴明的組織紀律，有較高的職業(yè)素質(zhì)，是工人階級的中堅力量；而建筑業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下，建筑公司以國有和城鎮(zhèn)集體性質(zhì)為主，當時的職工基本上都是固定工，享受國家統(tǒng)一的工資福利和勞動保障待遇，當然應(yīng)是產(chǎn)業(yè)工人之一部分。隨著建設(shè)規(guī)模的擴大，特別是經(jīng)過基本建設(shè)管理體制的改革和建筑業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建筑業(yè)的用工形式發(fā)生了很大變化，老企業(yè)自有隊伍逐漸減少，有些老職工也轉(zhuǎn)到管理層，大量的一線操作工人都是從農(nóng)村招募來的，于是乎建筑職工被社會統(tǒng)稱為“農(nóng)民工”，稱呼的改變也帶來了建筑業(yè)職工的身份變化，在一些人的潛意識里似乎建筑工人也就不屬于產(chǎn)業(yè)工人了。不可否認，由于傳統(tǒng)的建筑業(yè)都是人隨項目走，人員流動性大，加上相當多的農(nóng)村進城務(wù)工的人沒有一定的技術(shù)，幾乎是丟了鐮刀拿瓦刀，未經(jīng)培訓(xùn)，所以人員素質(zhì)參差不齊、紀律性較差，甚至自由散漫，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人，特別是建筑農(nóng)民工與正規(guī)建筑職工有一定差距，因此建筑農(nóng)民工也就被列在建筑產(chǎn)業(yè)工人之外。試想，如果再過十年八年，我國老一輩的正規(guī)建筑職工都因年齡和身體原因退休或生病難以上崗了，現(xiàn)在城市職工子女一般都是獨生子女，沒有多少人愿意從事這個苦、臟、累的行業(yè)，而從農(nóng)村進入這個行業(yè)的員工培訓(xùn)工作又跟不上，那時的建筑業(yè)將會是什么狀況，結(jié)果不堪設(shè)想。因此無論從建筑企業(yè)的自身發(fā)展還是從建筑行業(yè)的發(fā)展看，無論是從城市建設(shè)的需要還是社會穩(wěn)定的需要，特別是隨著城鎮(zhèn)化進程的提速，考慮把建筑農(nóng)民工逐步變成建筑產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)是迫在眉睫的事情。但這需要社會的方方面面共同努力，本文嘗試從改變用工混亂現(xiàn)象著手，為把游蕩于建筑產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的建筑農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人做點探討。

一、目前建筑民工工資狀況混亂。

社會上很多行業(yè)因為工資報酬偏低造成“民工荒”，建筑行業(yè)還不太一樣。目前建筑農(nóng)民工的工資是否合理？具體分析一下就能得出答案。

1.最低工資標準：江蘇省最新公布的江蘇一、二、三類地區(qū)的最低月工資標準分別是1140元、930元和800元，江蘇是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇公布的最低工資標準在全國僅次于北京(其最低工資標準為1160元/月)，這是絕大多數(shù)省份達不到的。

2.全社會平均收入：2010年中國城鎮(zhèn)居民人均年收入19540元，即每月收入1628元；農(nóng)村居民人均年收入6162元，平均每月514元。

3.本科畢業(yè)大學(xué)生工資：第一年每月1800元～2000元；

4.建筑施工勞動定額日工資折合成月工資：根據(jù)江蘇2010年新近調(diào)整的勞動定額為56元/日×30(日)即1680元/月。

5.目前建筑企業(yè)中一般管理人員工資：每月約2500元～3500元；

6.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人工資：震驚世界的富士康跳樓事件，用11條人命的代價迫使資產(chǎn)擁有者將月工資800元提升到現(xiàn)在的2000元，而大多數(shù)工廠流水線上的工人月收入也只有1200元～2000元左右不等。

7.建筑農(nóng)民工目前工資狀況：普工(沒有任何技術(shù)憑力氣干活的工人，行業(yè)內(nèi)約定俗稱壯工)80元～100元/日，即2400元～3000元/月；技工150元～200元/日，即4500元～6000元/月；電焊工和裝修行業(yè)的木工平常與房建企業(yè)瓦工、鋼筋工在工期緊張時一樣，企業(yè)每天必須支付300元以上，并且當天下班當天支付。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，建筑民工工資已嚴重脫離定額工資標準。也許有人認為市場經(jīng)濟就是如此，供求關(guān)系決定了工資水平。問題是建筑業(yè)的一些規(guī)定讓建筑企業(yè)發(fā)展處于兩難境地：源頭上亮出的旗幟是“最低價中標”，投標建筑企業(yè)只能根據(jù)預(yù)算定額編制的標底進行公開的最低價競爭，這其中人工工資取費完全是計劃經(jīng)濟年代的版本，按定額人工工資做進預(yù)算，而工資支付則完全是市場經(jīng)濟的行為，但只能敞開大門按需付給，否則沒人到企業(yè)務(wù)工，這樣建筑企業(yè)只能蒙受“政策性”造成的虧損。在企業(yè)收支倒掛的同時，腦體收入倒掛的現(xiàn)象也應(yīng)時出現(xiàn)，這對企業(yè)工程技經(jīng)人員的創(chuàng)傷很大，嚴重影響著企業(yè)技經(jīng)人員的工作積極性。如是長此以往，對于施工企業(yè)來說工人工資的收入與支出嚴重倒掛，用工用不起，必然少接工程，少用工，以盡量減少虧損；企業(yè)其他員工效益受影響，企業(yè)即難以持續(xù)發(fā)展。從而農(nóng)民進城就業(yè)這一方面的渠道肯定會大打折扣。

二、造成建筑用工混亂和建筑“民工荒”的原因

一度時期很多項目上都存在建筑用工混亂的現(xiàn)象，私自分包、亂掛靠的情況比比皆是；包工頭操縱一幫農(nóng)民工“要挾”企業(yè)不按用工合同和協(xié)議執(zhí)行，漫天要價的事件時有發(fā)生；甚至濫用政府對農(nóng)民工工資的關(guān)心政策，未務(wù)工強要工資、少做工多要工資等，無中生有惡意討薪；少數(shù)項目經(jīng)理為坑企業(yè)，借機搭車撈油水，竟與包工頭相勾結(jié)，亂簽證以把水攪渾；施工過程中不按科學(xué)規(guī)律辦事也促使建筑行業(yè)在一定程度上加劇了“民工荒”。

概括其原因：一是建筑行業(yè)屬苦、臟、累、險的行業(yè)，目前城里年輕人絕大多數(shù)不愿涉足建筑業(yè)，家長也不愿讓孩子從事這個職業(yè)，包括大批過去的熟練技工逐年退休也不愿意讓自己的子女再接班干建筑，目前企業(yè)自有的和已多年在建筑企業(yè)打工的一線工人許多都是40多歲、50歲年齡，建筑工人青黃不接。

二是中西部地區(qū)這幾年經(jīng)濟發(fā)展較快，當?shù)氐木蜆I(yè)機會增多，有些人寧可在家鄉(xiāng)少掙點錢，也不再想出遠門干重活。

三是建設(shè)項目每年大幅度增加，建筑用工的需求量增加過快，造成用工緊俏。

四是簽訂工程施工承包合同時，建設(shè)單位無視合理工期，一味盲目壓縮工期，加劇了階段性的施工生產(chǎn)“用工荒”。

五是民工普遍存在短期行為，喜歡干活一天一結(jié)算，被拖欠怕了，落袋為安，但帶來的問題是農(nóng)民工越來越難管理。就他們自身而言務(wù)工隨意，三兩個月、甚至個把月就跳槽到另一個工地，有關(guān)保險就沒辦法落實；就用工企業(yè)來講，人員頻繁進出，整體素質(zhì)下降，加之相當多的民工法律意識淡薄、犯罪率增加，大大增加了人力資源管理的成本。

六是農(nóng)民工普遍存在城市失落感，住房、養(yǎng)老、子女教育都存在一定問題，除了普遍存在的戶籍歧視外，建筑業(yè)還多個職業(yè)歧視，在建筑工地干沒有在工廠當工人那份尊嚴和自信。80、90年代后的新生代農(nóng)民工尤其在乎“面子”，怕將來連老婆也難找。

七是有些工地仍然存在工作安全和生活衛(wèi)生條件惡劣情況。農(nóng)民工居住的現(xiàn)場臨時設(shè)施中，條件簡陋，基本的通風(fēng)、采光都難以保證，更別奢望冬天取暖和夏天涼爽了。凡此種種，換位思考，在就業(yè)渠道越來越多，各行各業(yè)勞動條件都不斷改善的今天，如果建筑業(yè)舊的用工制度和管理方式、生產(chǎn)方式不改變，還能留得住人嗎？

三、要把建筑勞務(wù)用工擺上重要議事日程

“十二五”期間是我國各類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，各類產(chǎn)業(yè)都需要培養(yǎng)大量的專業(yè)技術(shù)強、勞動服務(wù)態(tài)度好、遵紀守法的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，并且隨著產(chǎn)業(yè)分工的細化，做專做精本工種是產(chǎn)業(yè)升級、躋身世界之林的重要關(guān)鍵。同時，隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，企業(yè)文化的本質(zhì)也是“以人為本”，在建筑勞務(wù)用工問題上，缺的恰恰是“以人為本”。事實上，只有從建筑農(nóng)民工的切身利益出發(fā)，設(shè)身處地為他們多考慮，才能穩(wěn)定隊伍和最大限度地調(diào)動人的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新的主觀能動性。筆者曾干過4年建筑農(nóng)民工，有切身體會，所以有發(fā)言權(quán)。當時的想法就是：第一位是掙錢，能養(yǎng)活自己并成家；第二是一心想學(xué)門技術(shù)，能立住腳，所以沒師傅教就偷著學(xué)；第三是想能穩(wěn)定下來，不要到處漂泊，工作能相對固定，夢想有一天能取得城市戶口；第四是希望能與正式職工享受相同的待遇，包括政治待遇和福利待遇。現(xiàn)在的農(nóng)民工如果在以上4條基礎(chǔ)上，加上養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險，大多數(shù)人也就基本滿足了。

2011年初，江蘇省建筑市場管理協(xié)會對建筑勞務(wù)用工問題進行了調(diào)研，認為要采取切實有效的措施，才能讓建筑業(yè)保持相對穩(wěn)定的勞動力資源。具體建議是：

——建立地區(qū)性或企業(yè)自己的建筑勞務(wù)基地。由政府建設(shè)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭，到中西部勞動力相對豐富的地區(qū)主動進行協(xié)商對接，本著“定點定向，雙向選擇，平等互利，擇優(yōu)汰劣，相對穩(wěn)定”的原則，確定勞務(wù)合作關(guān)系。四川省政府前幾年確定了10個建筑勞務(wù)基地縣，為東中部地區(qū)成建制引進和使用建筑勞務(wù)提供了平臺。河南、河北、安徽等省也是建筑勞務(wù)大省。固定勞